波黑是欧盟吗

二战后世界形成了美、苏两极对立的格局，被夹在美、苏两强之间的西欧国家为增强自己在国际上的话语权就只有抱团。1951年4月18日法国、西德、意大利、荷兰、比利时、卢森堡六国政府代表在法国巴黎签署有关建立欧洲煤钢共同体的协议。1952年六国成立欧洲煤钢共同体。1955年6月1日参加欧洲煤钢共同体的六国外长在意大利墨西拿举行的会议建议将煤钢共同体的原则推广到其他经济领域。

1957年3月25日六国外长在罗马签订了建立欧洲经济共同体与欧洲原子能共同体的两个条约。1965年4月8日六国签订的《 布鲁塞尔条约》决定将欧洲煤钢共同体、欧洲原子能共同体和欧洲经济共同体统一起来组成欧洲共同体（简称欧共体）。该条约于1967年7月1日生效，由此标志着欧共体的正式诞生。1973年丹麦、英国、爱尔兰三国加入欧洲共同体。

1981年希腊加入欧共体。1986年西班牙、葡萄牙加入欧共体。1990年欧共体各国签署了《马斯特里赫特条约》，由此宣告欧共体正式升级成为欧盟。同年6月起欧洲多国通过签署《申根公约》消除过境关卡限制。1995年1月1日瑞典、芬兰、奥地利三国正式加入欧盟，至此欧盟成员国扩大到15个。1995年3月26日《申根协定》正式生效。2002年7月欧元成为欧元区唯一合法货币。

2004年5月1日马耳他、塞浦路斯、波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亚、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛10国正式加入欧盟。2007年1月1日罗马尼亚和保加利亚正式成为欧盟成员国。2013年7月1日克罗地亚加入欧盟后欧盟已发展成为有28个成员国的国际组织。2016年6月英国全民公投决定脱欧。2020年1月31日英国完成了所有脱欧程序，至此欧盟成员国又减少到27个。

这27个成员国的国土面积加起来约为438万平方公里、人口约为5亿、经济总量约为18.749万亿美元。长期以来欧盟一直被视为一体化程度最深的区域一体化组织：欧盟设立了欧洲央行乃至欧洲议会等一系列准联盟机构，欧盟成员国通过《申根条约》实现了出入境自由，甚至绝大多数欧盟国家还使用着共同的欧元货币。欧盟的合作程度之深在相当程度上得益于欧洲国家之间相对较小的差异性。

欧洲国家几乎都是资本主义国家，或采用总统制，或采用议会共和制，或采用君主立宪制。与此同时欧洲国家的经济水平也大体相近，除了东南欧为数不多的几个国家之外绝大多数欧洲国家都是发达国家。欧洲各国在历史文化方面也是较为接近的：欧洲国家普遍信奉基督教，其文化最初都可以追溯至古希腊-古罗马文明。尽管各国具体信奉的教派存在天主教、东正教、新教之分，但这些教派都属于广义上的基督教。

不过仍有相当一部分欧洲国家并未加入欧盟。挪威、瑞士、冰岛、阿尔巴尼亚、安道尔白罗斯、波黑、列支敦士登、北马其顿、摩尔多瓦、摩纳哥、黑山、俄罗斯、圣马力诺、塞尔维亚、乌克兰、梵蒂冈等国均未加入欧盟，曾加入过欧盟的英国现在也已退出。在未加入欧盟的国家中俄罗斯、乌克兰、白罗斯、摩尔多瓦是前苏联加盟共和国；塞尔维亚、黑山、波黑、北马其顿、阿尔巴尼亚经济水平较差。

除此之外剩下的国家中安道尔、列支敦士登、摩纳哥、圣马力诺、梵蒂冈是袖珍小国，瑞士是永久中立国，冰岛是远离欧洲大陆的岛国。由此可见没加入欧盟的这些欧洲国家大多是欧洲政治体系中比较边缘化的国家，相比之下挪威没加入欧盟就显得比较扎眼了。挪威不像前苏联加盟共和国那样和欧盟有历史恩怨，在经济水平上和丹麦、瑞典等邻国一样是高福利著称于世。

如今北欧五国中只有挪威和冰岛没加入欧盟。挪威又不像冰岛一样远离欧洲大陆：挪威所在的斯堪的纳维亚半岛在地缘上与欧洲大陆还是比较接近的，丹麦、瑞典、芬兰这三个挪威的邻国目前也都已加入欧盟。事实上挪威在历史上也不是没考虑过加入欧盟：1962年和1967年挪威曾两次申请加入欧盟的前身欧共体。1994年挪威是和瑞典、芬兰、奥地利三国一同提出入盟申请的。

在随后的公民投票中瑞典、芬兰、奥地利三国公民均表示支持本国加入欧盟，然而绝大多数挪威公民却在加入欧盟一事上投了反对票。挪威人为什么不愿加入欧盟呢？欧盟作为世界上合作程度最深的区域一体化组织实际上已具有了一些准国家性质：欧盟有自己的议会和统一的货币，成员国之间还要取消边界限制。这也就意味着加入欧盟的国家需要让渡一部分主权。

当然这是一种基于自愿原则的主权让渡，而不是对成员国主权的侵犯。然而挪威独特的历史使其对是否做出这种让渡保持着格外慎重的态度：挪威人和丹麦人、瑞典人同出于维京人，然而彼此之间的关系却像同出于斯拉夫人的俄罗斯人、乌克兰人、波兰人一样剪不断理还乱。同宗同源的丹麦、挪威、瑞典三国很早就开始为争夺北欧霸主的地位而互相征战。

1035年挪威殖民了法罗群岛，1261年挪威殖民格陵兰，从1262年起挪威殖民了冰岛，当挪威忙于海外殖民扩张之时丹麦和瑞典则选择直接对抗。挪威、丹麦、瑞典之间的北欧版三国演义一直上演到1380年：这一年丹麦女王玛格丽特一世和挪威国王哈康六世的儿子奥拉夫二世同时继承了丹麦和挪威的王位，以此为契机丹麦和挪威组成了一个共主邦联。

同一时期瑞典的贵族们同自己的国王阿尔伯特之间起了争执，于是他们宣布奉戴玛格丽特为瑞典的摄政者。1397年6月17日丹麦、瑞典和挪威的代表在瑞典南部一个距离丹麦边境很近的城市卡尔马一个堡垒内签订了《卡尔马条约》：约定三个王国共同拥戴同一位君主，建立永恒的联盟。这一联盟领有现在的丹麦、瑞典、挪威、芬兰南部、冰岛、格陵兰和法罗群岛，共有124万平方公里土地。

然而卡尔马联盟自建立伊始就存在深刻的内部矛盾：身处斯堪的纳维亚半岛的瑞典对位于欧洲大陆的丹麦加强与德意志地区的石勒苏益格、荷尔施泰因、梅克伦堡及波美拉尼亚等地的联系不满。与此同时作为联盟盟主的玛格丽特女王毕竟代表的是丹麦的利益。卡尔马联盟原本是丹麦、挪威、瑞典三国以结盟形式形成的共主邦联，三方仍具有相当的半独立性，丹麦王室试图加强对挪威和瑞典的控制。

这很自然就引发了挪威和瑞典的抵制：1523年瑞典贵族古斯塔夫·瓦萨战胜丹麦军队，当年6月6日古斯塔夫·瓦萨宣布自己为瑞典国王并明确表示瑞典脱离卡尔马联盟而重新独立。瑞典独立后丹麦和挪威仍然维系着联盟国家，直到1534年挪威作为联盟成员身份降格为丹麦治下的一个省，而原属挪威的冰岛、法罗群岛、格陵兰等地由丹麦、挪威的双重统治演变为直属丹麦中央政府管辖。

拿破仑战争结束后瑞典从丹麦手中接管挪威，由此形成了瑞典-挪威联合王国（1814年-1905年）。曾14世纪起挪威就成为了丹麦的臣属，1814年后又被迫臣服于瑞典，直到1905年挪威才成为独立国家。长达500余年的异族统治历史使挪威对联盟非常介意：挪威的历史记忆与现实关切一直将欧盟成员资格视为一种对本国主权的威胁。挪威人担心欧盟成员资格将导致集权化增加，从而危及本国的基本体制架构。

挪威不愿加入欧盟除了有主权方面的顾虑之外也有经济方面的考量：欧盟建立的初衷是让各成员取长补短共同发展，从而使大家一起过上好日子。当年挪威日子不太好过时也许还会考虑加入欧盟，然而上世纪60年代位于大不列颠岛、斯堪的纳维亚半岛、日德兰半岛和荷兰比利时低地之间的北海发现了大量油气田，进入70年代后北海沿岸各国经济都开始从北海地区的油气资源中获利。

在这一过程中挪威迅速发展成为了全球第七大石油出口国、第三大天然气出口国，现在的挪威人均GDP常年位居世界前五，就连欧盟成员国、海湾产油国都难以与之比肩，挪威人的生活水平与福利待遇如今已位居全球顶级水平。油气资源出口占到了挪威GDP的四分之一左右。挪威这种以能源出口为主的产业结构与欧盟国家以工业、金融业、服务业等产业为主的经济结构迥然相异。

挪威这种产业结构的国家加入欧盟后不仅难以得到帮助，反而会对油气出口业造成障碍：加入欧盟后挪威的资源就要为欧盟国家提供优惠，而这会让挪威损失大量财富。海岸线破碎漫长的挪威拥有大面积的专属经济区，挪威因此得以成为欧洲西部渔业资源最丰富的国家，渔业也成为了继油气出口之后是挪威又一支柱产业。如果挪威成为欧盟成员国，那么就会有大量欧盟国家的渔船来争夺挪威的渔业利益。

不过近年来挪威的产业结构正在悄然变化：从90年代后期起挪威兴起了旅游业。挪威独特的峡湾和极地风光吸引了大量游客，从而使挪威的旅游业开始呈现爆炸式增长。在这种形势下挪威迫切需要简化出入境手续以吸引游客前来。由于欧盟成员国之间互相取消边境限制，所以加入欧盟对挪威的旅游业发展无疑是极为有利的，然而这又与油气出口业和渔业的发展构成了冲突。

挪威政府为协调这种冲突采用了折中之法——加入《申根条约》：挪威作为申根成员可以与欧盟中的申根成员自由往来，同时挪威还与欧盟签订有经济区协定。这样挪威就能在保证关税主权的前提下实现与欧洲国家的人员流动自由。目前挪威在工商业领域基本能享受到与欧盟合作所带来的利益，又不用像正式加入欧盟那样让渡一定的主权和经济利益，所以目前挪威在主观上暂时没太强烈想要加入欧盟的意愿。

挪威的经济在相当程度上依赖于北海的油气资源，然而2019年的调查结果对挪威来说是个灾难：2019年的预计开采产能为142万桶，相比2017年萎缩了11%左右，照这个速度发展下去不到2030年挪威的石油产业就要面临崩溃。挪威政府为此加大了对巴伦支海的石油勘探力度。挪威试图用巴伦支海的油气资源替代北海的油气资源。目前预计巴伦支海的油气资源是北海的一倍多，足够挪威开采30年以上。

可石油毕竟是一种迟早会消耗完的不可再生资源，所以挪威必须多元化发展工商业、金融业、旅游业等产业。在这些领域挪威和欧盟有广阔的合作前景，所以随着挪威产业结构的转型会使其与欧盟合作的动机越来越强。事实上近年来挪威正在不断加强与欧盟的经济来往：如今挪威每年需要为上文提到的欧洲经济区协定上交3.4亿欧元的费用，这比大多数欧盟国家上缴的会费还多。