前几天作者发布《滨州东营合并能否成为新时代山东提速发展的关键点》的文章。文章重点阐述了在黄河流域生态保护和高质量发展国家战略下，东营滨州能否抓住这一战略机遇，通过区域整合实现黄河三角洲高质量发展。

八九十年代，山东有很多地市因为资源开发而助推城市设立和发展。

比如东营之于石油产业

日照与日照港口

莱芜与莱钢发展

枣庄与煤炭产业

放眼全国这样的产业城市数量极多。

大庆、攀枝花、克拉玛依……

但是随着自然资源逐步开发殆尽，这些城市都面临城市萎缩、经济动能不足、人口外流等问题，城市衰落成为必然。

为此，各种布局也在积极调整。

比如莱芜并入济南。

作者探讨的滨州东营在此合并整合谋求黄河三角洲大开发等。

对于枣庄来说当下如何高质量发展是当地政府最核心的命题。

一、发展的困局

1、人口少 辖区小 产业衰退

经济发展的核心就是土地和人口。

枣庄户籍总人口422.56万人，常住人口392.73万，人口净流出（2018年末）。

面积4563平方公里。

2020年GDP1733亿。

面积、经济总量都是山东省倒数第一。当然人口总数也是倒数后四位。

这样的家底在山东也就是两个好一点县城的当量，经济发展的基本要素薄弱。

2、行政区划多 政府运营成本高

如此狭小的区域有地级、市级两级政府。

并且下辖区县有六个，市中区、薛城区、峄城区、台儿庄区、山亭区、滕州市等5区1市。

如此多的行政机构和人员，造成了官比民多的局面。特别是在当下政府运营效率不断提升，区域整合是大趋势的背景下，这样的机构设置，简直是到了不得不改革的时候了。

3、核心城区能级不足

整个枣庄地小人少，而枣庄经济分布又不均衡，经济总量全省倒数第一，一个滕州切掉一大半的GDP，中心城区弱势，没有辐射带动作用。

4、远离核心经济带

在城市群时代，傍上大腿有饭吃，珠三角、长三角一众小城，紧邻核心城市吃得胖胖的。

枣庄远离济南、青岛等省内核心城市，位居山东最为落后的鲁西南一带。

真的是自己穷，周边又是一帮穷亲戚。

二、未来发展出路探讨

1、经济发展 修路第一

高铁建设枣庄在京沪高铁干线上，这个沾了国家的光，可以南下北上，现在山东有要修济栆高铁，这个对枣庄来说意义重大，济栆高铁修建后，枣庄能够更方便联系济南都市圈，同时多各县级高铁站将会建设，方便区县老百姓出行。

这条路下一步肯定会南延，不论是接入徐州还是新沂都是一条新的出省通道，方便枣庄南来北往。

高速建设

枣庄高速原来只有老京沪高速和到临沂的断头路。

2020年是枣庄高速的收获之年。

首先城市环线建成。

第二，临沂到日照高速通车，虽不在枣庄境内，但是为枣庄向东通达大海提供便利。

第三，新泰到枣庄高速通车。

未来几年，枣庄高速依旧会有很多路线开工建设。

1、滕州到临沂高速，这是一条鲁南东西大干道，有力促进枣庄东西交通。

2、庆云到枣庄高速，北段已经开工。2月22日推送的《这条高速知名度不高，但会使上千万山东人民受益》文章有详细论述。

3、台儿庄出省高速，台儿庄高速南延后接入江苏。

4、跨微山湖高速，跨微山湖接入苏北鲁南皖北，彻底解决微山湖隔断东西交通，四省交界交通不便历史难题。

2、区域合并 不如区域融合

作者一直倡导区域合并，因为：第一，交通便捷，地区联系越来越紧密；第二，大区域协同发展、城市群发展是趋势，有利于资源整合布局；第三，政府执政效率越来越高；第四，降低政府运营成本。

但是对于枣庄来说，虽然它很小，地级市的能级严重不足，但是它和周边合并问题更大。

如果枣庄并入周边的济宁和临沂，第一这两个地市主城区都距离枣庄较远，无法辐射带动，第二，这些城市本身能级不高，自身人口数量大，辖区面积大，经济发展程度低，自身都是问题，没法为枣庄赋能。

如果枣庄拆分并入两地级市，更是一下子捏成一盘散沙更不行。

同时，枣庄距离济南200公里，青岛300公里，济宁、临沂100公里，和徐州道时稍近一点70公里，可是跨省，行政阻隔更大。

所以枣庄只能靠自己。

与周边区域协调融合发展才是唯一出路。

3、打造中心城区

枣庄最致命的就是没有核心城区或者说核心城区能量不足。这个问题要解决，但是尾大不掉是历史问题，也是发展问题，总不能压制别人发展自己。

4、培育特色优势产业

这几年台儿庄积极打造旅游产业，济栆高铁是个机遇，这个铁路本身就是一条旅游高铁，枣庄要协同好济南、泰安、曲阜等地旅游要素，共同打造大旅游产业。

滕州的工业、装备产业还是不错的，要进一步做大做强。

放眼全国四不靠的地方经济发展有时候只有靠猛人或是靠运气。

枣庄成不了珠三角、长三角那些小城，没有大城市的大腿可抱和核心产业外溢，只能走自己的道路。

至于培育出什么新产业，最后能成为亮点甚至主导产业，这个作者没有预测，也做不了预测。

大运河与邻近的微山湖都是资源，怎么用，看当地领导怎么出牌了。

最后，像枣庄这样的城市全国很多，如何突围其实没有成型的路径，因为很难争取到省里的大政策，国家层面更是妄想，在人口资金流失的大背景下如何发展经济，造福当地人民，是一个值得所有普通城市都要是考的问题。

最后，祝福枣庄越来越好。