北京时间2017年11月13日02时18分，当地时间12日晚09点18分，在伊朗、伊拉克边境（北纬34.90度，东经45.75度）发生了7.3级地震，多个省份震感强烈。
美国地质调查局（USGS）测得震中伊拉克库尔德首府苏莱曼尼亚省哈莱卜杰（Halabjah）市西南30公里，震源深度23.2公里。据伊朗国家通讯社最新消息，自12日发生地震以来，余震已超过280次，震级从4.5至6.1级不等。截止11月15日，伊朗震区已造成至少474人死亡，9388人受伤，造成损失达4.5亿美元以上。
地震示意图
伊朗塔斯尼姆通讯社（Tasnim News Agency）报道说，随着救援工作的进行，此次地震造成的伤亡人数预计还会上升。然而，相对于伊拉克，伊朗的死伤人数差距悬殊。
一、同时受灾，两伊的人员伤亡为何差距如此之大？
伊拉克地震学家表示，死伤较少主要是由于伊拉克所属的断层线角度和方向与伊朗不同，而且前者的地理结构比后者较易于吸收震动。伊朗受灾最重的克尔曼沙赫省（Kermanshah）萨波勒—扎哈布镇（Sarpol-e Zahab）坐落于札格罗斯山脉地区，该地是阿拉伯板块与欧亚板块发生碰撞之处，由于横跨几条断层线，容易发生地震。该镇距离伊拉克边界约15公里，2016年时人口约为4.5万人，属乡村地区，大部分人以务农为生。
根据伊朗政府的灾情通报，这次地震导致超过3万间房屋被毁，至少两座村庄被夷为平地。强震后，由于缺少避难所，数千名伊朗民众被迫在接近零度的天气下于户外过夜。加之，山体滑坡导致救援人员难以接近灾区；镇上医院损毁严重，医疗人员面对数以百计伤者，疲于奔命；而且多个地区断水断电，阻碍救援工作。伊朗红新月会（The Red Crescent）官员表示，当地超过7万灾民需要紧急住房栖身。
震区人民，图片来源：CNN
从震级上看，本次地震是两伊地区本世纪发生的规模最大的地震。此次强震使伊朗西部地区遭到重创，伊朗至少14个省份受到波及，其中克尔曼沙赫省（Kermanshah）大量民房建筑倒塌，致使伤亡数字在灾后24小时内不断攀升。有消息称，这些损坏的建筑是屋龄不到10年、由伊朗政府出资补助给中下阶层民众的经济适用房，因存在偷工减料的问题，被指是地震时谋杀民众的元凶。
二、同理心计划再引争议？
伊朗红新月会表示，受创最重的萨波勒—扎哈布镇约有12000栋建筑倒塌，一周内死伤接近10000人。这批倒塌的经济适用房来源于10年前伊朗政府主推的一项住房计划——同理心计划（Mehr housing project）。
同理心计划，图片来源：Finacial Tribune
2005年6月25日，伊朗保守派总统艾哈迈德·内贾德（Mahmoud Ahmadinejad）上台，正值伊朗经济形势严峻，失业率和通货膨胀率均在15%以上，40%的人口生活在赤贫线以下。内贾德因此推行了一系列改善民生的措施。
为了解决国内居住问题，2007年内贾德推出同理心计划，要求伊朗政府提供土地，并透过银行中介，以合作社的方式成立同理心基金：一方面，政府以低价租借国有地99年的方式，吸引建商投资造镇；另一方面，任何名下无房产的伊朗公民，都可申请参与基金，并获得政府的购屋借贷，购入限定售价的住房。
艾哈迈德·内贾德，图片来源：Reuters
然而，同理心计划的推动，却造成了灾难性的财政与验收问题。据悉，由于当时的伊朗，正值大批特许建商倒闭，致使盖到一半的住宅不是偷工减料、草草完工，就是建商逃跑，成为永远盖不完的废弃工地。
此外，住房计划的推动地点，大多是远离都会区的荒芜国有地，对于人口稠密区的住屋问题帮助有限。与都会区之间的交通基础建设，也因预算断层而难以到位，因此住房计划反而成为贫民集中的边陲小区。种种因素下，内贾德的住房计划，仅推出了大量质量堪忧的廉价公寓，亦让政府预算严重赤字。直到2013年鲁哈尼（Hassan Rouhani）上任后，才宣布中止后续的住房计划。
据法新社报道，在萨尔波勒—扎哈卜，除保障房公寓楼部分受损以外，大量未达到抗震性能要求的民众住房大面积倒塌。理应抵御8.0级地震的社会福利性公寓楼遭严重损毁，而周边的私人住宅几乎安然无恙，引发不少保障房住户不满。眼见家园被毁，而附近的私人住宅楼却安然无恙，不少保障房住户愤怒不已。现年42岁的费尔道斯·沙赫巴齐说：旁边的楼房都没有毁坏，因为他们由私人承包商建造。
三、鲁哈尼下令彻查
伊朗总统鲁哈尼14日前往灾区视察并承诺，将彻查保障房项目缘何不抗震，必须查清这处政府住房项目的公寓楼为何受损严重，应该调查这类住宅的问题和缺陷，政府肯定会跟进这件事，揪出罪魁祸首，给公众交代。他承诺，政府会向那些成为灾民的保障房住户提供现金和贷款，以帮助他们按自己的意愿寻找承包商建造新家。
伊朗总统鲁哈尼，图片来源：AFP
据美联社相关专家解说：善意全国性保障房项目在建成之初就曝出不少问题，例如一些小区门前没有铺设道路、没有配套的供水管道，还有人担心伊朗地震多发，而这些低质量的建筑无法抵御。一些人还将批评矛头指向艾哈迈迪-内贾德。
不过，这名前总统的顾问阿里·阿克巴尔·贾万费克尔在互联网上说：大篇幅报道保障房问题是想掩盖（鲁哈尼）政府赈灾的无能与低效。虽然部分舆论将矛头指向了前朝政策，但内贾德的支持者却认为，地震冲击毕竟过于强大，就算防灾做得再好，也很难阻挡天灾的破坏。
四、总结
自1979年伊朗伊斯兰革命以来，伊朗经济面临的困境始终未得到有效的解决，内贾德执政时期所采取的一系列旨在改革中下层民众生活的措施并未取得显著成效。
究其根本，除了伊朗过分依赖石油导致其他产业不够发达，人口增长以及国际制裁的压力等原因之外，内贾德政府这种撒胡椒面的直接补贴政策，大大减少了对生产领域的投资，损害了经济的长远发展能力，进而制约了国家吸收就业人口的能力。
此外，直接撒钱的惠民政策一定程度上滋生了民众的懒惰和对政府救济的依赖程度，最重要的是造成了一大批乘机发财的投机分子，以至于政府推行的经济适用房成了内贾德政绩的一大败笔。
参考文献：
1.http://www.aljazeera.com/news/2017/11/sanctions-snag-donations-iran-earthquake-victims-171114181141779.html
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6.https://al-monitor.com/pulse/originals/2017/11/iran-earthquake-aftermath-kermanshah-province.html
7.林海虹，田文林：《伊朗经济困局的政治经济学分析》，《现代国际关系》，2010年第2期，第16—17页。
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